〈科技情报〉第二十二期

中国农业科技化迫在眉睫  确保粮食安全是中国稳增长、控通胀的首要条件。2012年中央“一号文件”聚焦农业科技，彰显传统农业“靠天吃饭”的模式难以为继，加快推进农业科技对确保粮食供应、稳定物价可谓至关重要。

去年中国粮食产量跃上1.1万亿斤的新台阶，实现了罕见的连续八年增产。但随着耕地和水资源约束的日益增强，要在“八连增”的高基数上保持粮食稳定发展将是一个巨大的挑战。

今年是我国政府连续第九年以“一号文件”的形式出台涉及“三农”的强农惠农措施。未来随着政策的陆续落实，业内人士预计，农机预备及农作物种业科技等领域将迎来快速发展期。

“国内外经济形势更为复杂严峻，保持经济平衡较快发展，保持物价总水平基本稳定……必须避免农业出现闪失，避免主要农产品供给出现问题，”中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文称。他坦言，要稳住农业生产，持续稳定地保障粮食和其他重要农产品的有效供给，靠继续增加农业水土资源已没有多少余地，必须靠提高单产，要靠科技。

食品价格一直是推高我国通胀率的关键因素。去年受农产品价格上涨等因素影响，我国居民消费价格总水平（CPI）7月一度触及6.5%的三年高点。经过政府紧锣密鼓的调控，12月CPI涨幅以15个月新低收尾，通胀压力大幅缓解，但仍不能掉以轻心。

尽管我国已连续多年实现粮食增产，农村面貌发生了很大改变，但依靠消耗大量资源以及低成本劳动力的传统农业模式仍占主导。

农业部总经济师陈萌山分析称，我国耕地、淡水等资源的刚性约束将进一步加剧，生态环境保护的压力会越来越大，依靠大量消耗资源的传统生产方式来推进农业发展已难以为继。

我国农业人均占有自然资源非常少，目前人均约占1.38亩耕地。虽然农产品产量连续增长，但需求也在不断上升，农产品对外依存度逐步攀升的压力较大。同时，农业劳动力的素质呈结构性下降，用工成本迅速上涨，依靠低成本劳动力来支撑现代农业发展的空间亦逐渐减小。

鉴于此，2012年的中央“一号文件”突出强调了农业科技，指出农业科技是确保中国粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量。中央将持续加大农业科技投入，并强化农技推广服务及新型农民的培养。

农村环境整治将成为环保工作重点  2012年中央一号文件《中共中央、国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》提出，要把农村环境整治作为环保工作的重点，加快农业面源污染治理和农村污水、垃圾处理，改善农村人居环境。

意见指出，要搞好生态建设。巩固退耕还林成果，在江河源头、湖库周围等国家重点生态功能区适当扩大退耕还林规模。落实天然林资源保护工程二期实施方案，统筹解决就业困难的一次性安置职工社会保险补贴问题。

要逐步提高防护林造林投资中央补助标准，加强“三北”、沿海、长江等防护林体系工程建设。抓紧编制京津风沙源治理二期工程规划，扩大石漠化综合治理实施范围，开展沙化土地封禁保护补助试点。构建青藏高原生态安全屏障，启动区域性重点生态工程。适当扩大林木良种和造林补贴规模，完善森林抚育补贴政策。完善林权抵押贷款管理办法，增加贷款贴息规模。探索国家级公益林赎买机制。支持发展木本粮油、林下经济、森林旅游、竹藤等林产业。鼓励企业等社会力量运用产业化方式开展防沙治沙。

意见指出，要扩大退牧还草工程实施范围，支持草原围栏、饲草基地、牲畜棚圈建设和重度退化草原改良。加强牧区半牧区草原监理工作。继续开展渔业增殖放流。加大国家水土保持重点建设工程实施力度，加快坡耕地整治步伐，推进清洁小流域建设，强化水土流失监测预报和生产建设项目水土保持监督管理。

意见特别提出，要把农村环境整治作为环保工作的重点，完善以奖促治政策，逐步推行城乡同治。推进农业清洁生产，引导农民合理使用化肥农药，加强农村沼气工程和小水电代燃料生态保护工程建设，加快农业面源污染治理和农村污水、垃圾处理，改善农村人居环境。